国度香烟专卖局对于落实电子烟产业策略 进一步推动供需动态均衡的见告

各省级香烟专卖局：

为落实电子烟产业策略，范例产业开动规律，轮廓整治电子烟产业“内卷式”竞争，化解并珍惜产能迷漫风险，提高电子烟相关分娩企业合规筹算水平，把柄《中华东说念主民共和国香烟专卖法》特殊实施条例、《国务院办公厅对于全链条打击涉烟犯警行动的主见》（国办发〔2025〕44号）、《产业结构退换指示目次（2024年本）》《电子烟处置办法》（国度香烟专卖局公告2022年第1号）、《对于促进电子烟产业法治化范例化的些许策略步履（试行）》（国烟办〔2022〕43号）等法律法例、规矩和范例性文献，现就进一步推动电子烟（含电子烟产物和雾化物、电子烟用烟碱，下同）产业供需动态均衡相关责任见告如下：

一、范例企业投资行动。严格落实电子烟适度类产业策略要求，不得投资新建形貌，迁建及复原斥地形貌不得加多产能。旧址技艺改造（含分娩斥地购置）形貌一般不得加多产能，确需加多产能的，应合适电子烟产业策略、监管策略以及产能处置轨则，产能应用率处于较高水平，具有简直且抓续加多的市集需求以及与分娩筹算相当套的安全卫生环保设施斥地和技艺条款，合适智能化、绿色化、会通化标的，并严格按照《电子烟固定金钱投资处置确定》（国烟法〔2024〕104号）相关要求履行法式。其中，以出口销售为主的企业应阐明新增产能所分娩的产物合适主义地国度（地区）的法律法例和监管要求。电子烟相关分娩企业旧址技艺改造扩大产能不得导致电子烟产业总产能加多。电子烟相关分娩企业不得违纪加多分娩线数目、身手或增设零配件产线，不得将主要分娩工序录用至无证企业代工，禁锢变相扩大分娩身手、避开固定金钱投资审批。电子烟相关分娩企业投资或产能整合重组应当合适反把持法律法例及相关轨则。

二、加强电子烟产能调控。坚抓以市集需求为导向鼓动电子烟产业供给侧结构性篡改，统筹企业装备水平、筹算情况及产业态势，按照“公道公开、分类施策、得当有序”的原则，实施电子烟果断产能处置。把柄企业筹算现象合理果断产能，严禁超果断产能开展分娩筹算，需要退换的企业应恳求从头果断产能并履行许可证办理法式。对于录用加工业务，录用方需在果断分娩范围内开展录用，受托方需在果断产能和果断分娩范围内联络录用，产能应用率较低但仍存在委外分娩的电子烟分娩企业，把柄企业筹算现象调减其果断产能。允许正当合规筹算、投诚产业策略和监管策略轨则的电子烟相关分娩企业，通过清除适度东说念主下的企业合并或清除企业内分娩点合并等形貌进行产能整合重组，提高企业处置着力和产能应用率，整合后的企业和分娩点应位于电子烟产业基础较好、企业相对集聚地区。企业住所地和分娩点原则上应位于清除地址，合适电子烟产业策略、监管策略的企业将分娩点产能整合至住所地并取消原分娩点的，住所地应位于电子烟产业基础较好、企业相对集聚地区。

三、推动市集供需均衡。统筹进展灵验市集和有为政府作用，在已果断产能范围内果断年度分娩范围，手脚企业年度产销筹算，切实化解并珍惜市集无序竞争风险。严格实施分娩范围总量调控，坚抓分类施策，把柄企业筹算现象合理果断分娩范围，从严从紧开展分娩范围退换审核，合理确定电子烟相关分娩企业分娩范围退换量。抓续加强电子烟监管力度，ag官方app对风险较高的市集主体，从严从紧适度，要点核查管控，照章严厉查处企业出口回流、罪戾报关、产物不合适国度圭臬和质地安全要求等犯警违游记动。电子烟相关分娩企业应落实主体拖累，加强合规身手斥地，出口产物应提交合适主义地国度（地区）法律法例和监管要求的阐明文献，推动出口生意全链条各设施合规。

四、化解并珍惜产能迷漫风险。坚抓法治化、市集化原则，运动迷漫产能退出机制。严格试验相关法律法例、电子烟产业策略和强制性圭臬，对不合适产业策略，产物性量、卫生条款、安全分娩、消防、环保、能耗够不上国度相关圭臬，分娩销售分歧格产物的企业，照章依规淘汰相应产能。对于产能应用率弥远低于电子烟产业平均产能应用率或存在犯警违纪及失信行动的企业，纳入要点监管范围，逐渐淘汰落伍产线并核减相应产能。健全涵盖产物圭臬、物资限量、分娩工艺、教师检测、质地安全、卫生条款、储存运输等在内的电子烟圭臬体系，加强认同认证和教师检测身手斥地，并通过阻挡改良技艺圭臬、许可条款等步履，抓续优化产能结构。加热卷烟烟具分娩线及果断产能应与电子烟进行严格区别，不得混用、重迭讨论产能。

五、提高合规筹算水平。撑抓电子烟相关分娩企业提高专科化、范例化筹算身手，加强技艺研发鼎新、分娩工艺升级和品牌扶直，隆重拓展中国电子烟产业中枢竞争力。压实电子烟批发、零卖主体合规筹算主体拖累，不得通过电商、短视频、直播、纰漏平台等聚积平台违纪销售电子烟，不得违纪销售不合适国度圭臬的产物。提高电子烟监管数字化水平，完善追思处置体系，加强零卖结尾范例处置，强化供需信息聚积分析身手，配套制定电子烟供需处置责任指引和固定金钱投资处置责任指引，强化对企业固定金钱投资、果断产能及分娩范围使用的监测和预警，抓续提高监管着力。推动构建电子烟信用监管体系，实施各别化监管步履，对于合规筹算、信用讲求的电子烟相关分娩企业，逐渐简化核查材料和法式，减少实地查验频次。落实相关市集主体各设施未成年东说念主保护义务，加强购买天资核验，不得领受教诲性形貌开展营销引申，禁锢使用甜点、糖果、生果等风姿称呼对电子烟产物进行定名。

违背本见告轨则的，属于不合适《电子烟相关分娩企业、批发企业香烟专卖许可证处置确定》（国烟法〔2025〕77号）第十三条“国度电子烟产业策略要求”许可条款情形，把柄情节轻重按照电子烟产业策略、监管策略相关轨则处理。加热卷烟烟具相关产业策略另有轨则的，按其轨则试验。

国度香烟专卖局

2026年2月5日